一种旧的平衡打破了———过去大量外来工节日期间默默奉献：为居民带来居民生活便利，现在，外来工普遍有了休假权利等意识；一种新的平衡尚未形成———保证服务从业者休假权利，同时保证居民生活便利。居民服务业从平衡到不平衡，再到新的平衡，众多广州市民今年春节贴身感到了“阵痛”。

大量外来工一休假，广州居民服务业就“感冒”，新的平衡点在哪里？解决之道何在？一个深层次的问题提了出来：能否将更多的居民服务业从业人员“本地化”,或者通过产业提升，让从业者更稳定化？

善待员工并非“一放了之”

员工错开休假企业节日双赢

对今年春节众多生活服务业“有钱没人赚”，市民虽然都能理解，但生活受到影响却是实实在在的。春节期间到广州消委会投诉的，很多就与团年饭服务不佳、不能按时送货安装等服务业有关。“今后，大家对过年期间服务业告急，应该有预先准备的心理。”市民严女士说，酒楼、洗车、美容美发等告急还好办，连送水、送气、送货安装甚至修马桶厕所等也无人干活最不好办。市民放假是黄金周七天，而很多服务业外来工放假却是春节前后十几天。如何达到既保证从业人员休假权利，又使市民正常生活不在较长时间受到很大影响，已成为问题的关键。

其实，面对春节旺盛的市道，“一放了之”对很多老板也是无奈的选择，因为他们留住外来工的招数不多。一位搬家公司负责人说，平时生意难做，以一辆小车搬家为例，一辆车收费200元左右，配3名搬运工，每人提成30元，再减去税费油费等杂费，利润所剩无几，因此工人工资也不可能再涨太多。平时就难招人，春节员工回家，有生意也做不成，加上老板都意识到要善待员工，搬场公司干脆放大假了。

这种背景之下，平时善待外来工，不只用“春节放假”招数的企业，在春节这个旺盛市首场所就赚得盘满钵满了。以团年饭为例，很多小餐厅不愿干，大酒楼却火爆。广州酒家董事总经理林杏绮告诉记者，今年各餐饮店的团年饭和开年饭都做足了二轮，而且还推出新春外卖套餐，“九大簋”盆菜和软包装的“师奶菜”，方便春节订不到位的市民。

据了解，这些企业都比较注意关爱员工，以员工春节错开休假的办法解决了人手短缺问题。今年春运受阻，广州酒家放弃返乡的员工，一回到企业就得到安置，员工归属感自然不同。

如何解决节日居民服务业告急?市民建议

必需服务业财政补贴或减税

不少业内人士反映，春节期间上海搬场服务业特别缺人的现象，也是平时人手不够的集中表现。广州一个小老板说，与其他地区一般员工月薪收入1200元左右吸引力并不高，要解决节日长假服务业告急的问题，吸引更多劳动力是关键之一。

有市民因此建议，给居民的生活服务业分类，对与老百姓生活密切相关、影响民生的必需服务业，能否以财政补贴提高从业吸引力，以保证春节期间的正常运作？据记者了解，近年广州对本地下岗失业人员从事社区服务业，如家政服务、街道便民服务、“三车”保管、房屋修缮、缝补服务等，已经提供社保补贴和一定的岗位补贴进行鼓励。但由财政将补贴范围扩大到从业的外来工，是否可行？

“这种做法有可行性，且较符合公共财政的特点。”中山大学岭南学院龙朝晖博士认为，不能狭隘地理解为补贴只是有利外来工，既然这些行业是微利的，且与老百姓生活息息相关，就是一种公共利益，公共财政特点就是提供公共服务。通过一定范围、一定时间的财政补贴，缓解市民生活所受的普遍影响，受益的还是本地居民。

还有一些从业者建议，能否对微利的居民服务业减免税收？萍安家政负责人蒋经理说，目前家政公司的税收负担与很多大酒店是一样的，不尽合理，如果能适当减税，则可促进家政业发展，有利于缓解市民的需求矛盾，特别是春节“保姆荒”等问题。

龙朝晖博士也认为，国外对一些特殊行业也有很多临时的减税措施，效果比较好。对一些特定的微利居民服务业进行减税，建议人大代表在两会期间提出讨论。